Протокол № 1
засідання громадської ради
при Держгірпромнагляді України
27 червня 2012 р. м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10
Присутні :
Члени Громадської ради – Басакін Г.М., Пузирін М.О., Резніченко О.М., Білуха Ю.М., Андрієвський Ю.З., Гордієнко В.Ф., Гришечкін В.В., Дердін О.В., Жеасла В.А., Кіба В.В., Липовий П.І., Теличко К.Е., Толстой М.М., Фесяпов П.О.
Всього 14 осіб (із 21 члена ради)
Представник Держгірпромнагляду –Дудковський Т.Г.
Затвердження порядку засідання
Слухали:
Басакіна Г.М. – який за наявності кворуму відкрив засідання Громадської ради при Держгірпромнагляду України ( далі - Громадська рада) та запропонував на підставі затвердженого плану роботи Громадської ради на І півріччя 2013 року та внесених пропозицій членами ради затвердити наступний порядок денний засідання:
1. Про удосконалення практики використання в діяльності Держгірпромнагляду України «Телефону довіри» з метою підвищення ефективності роботи структурних підрозділів Служби та їх авторитету в суспільстві.
Інформує Дудковський Т.Г. – в.о. завідувача сектору взаємодії з Верховною Радою ЗМІ та з Міжнародної діяльності.
2. Про розроблення Держгірпромнаглядом України Єдиного Порядку розширеного аналізу виробничого травматизму в Україні.
Інформує Андрієвський Ю.З. – керівник Департаменту охорони праці президії профспілок України Федерації профспілок України.
3. Про затвердження Положення про постійні комісії Громадської ради при Держгірпромнагляді України.
Інформує Дердін О.В. – член Громадської ради при Держгірпромнагляді України.
4. Різне.
Голосували: щодо затвердження порядку денного «за» - одноголосно.
Вирішили: затвердити даний порядок денний засідання.
Розгляд питань порядку денного:
1. «Про удосконалення практики використання в діяльності Держгірпромнагляду України «Телефону довіри» з метою підвищення ефективності роботи структурних підрозділів Служби та їх авторитету в суспільстві.».
Слухали:
Дудковського Т.Г. – який поінформував про впровадження в центральному апараті служби та територіальних органах Держгірпромнагляду України «Гарячої телефонної лінії» та «Телефону довіри», що здійснено згідно вимог Указу Президента України від 7 лютого 2008 року № 109, постанови Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 року № 996 та відповідно наказу Держгірпромнагляду України від 28 жовтня 2011 року № 97.
В ході проведення телефонної «Гарячої лінії», в якій згідно затверджених графіків керівниками та відповідальними працівниками Служби надавалися необхідні роз’яснення, а за результатами – вживалися відповідні заходи та оприлюднювалася інформація у ЗМІ. З початку цього року в центральному апараті Служби зареєстровано 67 таких звернень у спеціальному журналі реєстрації. Введення зазначеної телефонної «Гарячої лінії» та «Телефону довіри» безумовно сприяло підвищенню ефективності роботи Держгірпромнагляду України із зверненнями громадян, удосконалення механізмів взаємодії з громадським суспільством, більш оперативного реагування служби на пропозиції і зауваження громадян та їх об’єднань, вивчення громадської думки з метою практичного використання можливостей громадського контролю у напрямку поліпшення стану охорони праці та техніки безпеки на виробництві.
В обговорення взяли участь: Басакін Г.М., Білуха Ю.М., Пузирін М.О., Резніченко О.М., Толстой М.М., Дердін О.В.
Запропоновано: включити до підготовленого проекту рішення засідання ради ряд
уточнень, доповнень і прийняти рішення щодо його затвердження в такій редакції:
1. Продовжувати роботу «Телефону довіри» та «Гарячої лінії» Держгірпромнагляду у центральному апараті служби спільно з територіальними органами Держгірпромнагляду.
2. Розробити методику контролю надання відповіді запитувачам з метою більш оперативного реагування.
3. Визначити організаційні заходи щодо покращення інформаційного забезпечення діяльності «Гарячої лінії» та «Телефону довіри» Держгірпромнагляду України.
4. Удосконалити технічне оснащення «Гарячої лінії» та «Телефону довіри».
5. Представнику Держгірпромнагляду України поінформувати Громадську раду в І кварталі 2014 року по підсумках діяльності Служби у цьому напрямку за 2013 рік.
Голосували: «за» - одноголосно.
2. Про розроблення Держгірпромнаглядом України
Єдиного Порядку розширеного аналізу виробничого травматизму в Україні.
Слухали:
Андрієвський Ю.З. – який обґрунтував необхідність розроблення й затвердження наказом Держгірпромнагляду України «Єдиного порядку розширеного аналізу виробничого травматизму в Україні» та запропонував членам ради проект наступних рекомендацій Держгірпромнагляду з цього напрямку діяльності:
1.Розробити та затвердити наказом єдиний Порядок розширеного аналізу виробничого травматизму та щорічного здійснення його територіальними органами, передбачивши в ньому:
а) використання як абсолютних, так і відносних показників виробничого травматизму, причин настання нещасних випадків та видів подій, що призводять до травмування та загибелі працівників;
б) аналіз облікових даних управлінь охорони здоров'я обласних держадміністрацій (щодо видачі листків непрацездатності у зв'язку з травмами на виробництві);
в) облікових даних управлінь держстатистики облдержадміністрацій (за ф. 7-тнв підприємств);
г) виявлення причин розбіжностей між даними зазначених управлінь та оперативними даними територіальних органів Держгірпромнагляду.
2. Використовуючи матеріали зазначеного аналізу, посилити заходи адміністративного впливу на роботодавців, які допускають недоліки у поданні звітів про виробничий травматизм, укриття нещасних випадків на виробництві від обліку та розслідування.
В обговоренні прийняли учать: Басакін Г.М., Дердін О.В., Пузирін М.О., Резніченко О.М., Гордієнко В.Ф., Кіба В.В., Теличко К.Е., які підкреслили актуальність та важливість даного питання:
а) Необхідності впровадження Єдиної системи звернення громадян до медичних закладів в разі нещасних випадків на виробництві.
б) здійснювати аналіз травматизму не тільки по видах його виникнення, але й по відповідних галузях.
в) більш якісно розслідувати нещасні випадки та більш чітко їх класифікувати.
г) Домогтися введення управлінських підрозділів з питань охорони праці та техніки безпеки в усіх міністерствах та відомствах України.
д) Забезпечити розслідування та облік усіх нещасних випадків на виробництві та з ним пов’язаних.
є) Повернутися до раніше діючого класифікатора травматизму та включити до пропонуємого «Порядку» методику складання фактичних аналітичних даних травматизму.
ж) Проводити аналіз травматизму з урахуванням таких складових як вік і стаж роботи постраждалого та використовувати топографічну методику аналізу.
з) Посилити взаємодію Держгірпромнагляду з Фондом соціального страхування від нещасних випадків у напрямку розроблення методики розширеного аналізу травматизму та практичного її використання для поліпшення стану справ у сфері охорони праці на виробництві.
і) здійснити первісний розширений аналіз по окремих областях та галузях економіки та оприлюднити його для відома громадян у відповідних засобах масової інформації.
Вирішили: Рекомендувати Держгірпромнагляду України розглянути порушене питання та
врахувати висловлені пропозиції членів Громадської ради в разі прийняття рішення стосовно розроблення Єдиного порядку розширеного аналізу виробничого травматизму в Україні.
Голосували: «за» - одноголосно.
3. Про затвердження Положення про постійні комісії Громадської ради при Держгірпромнагляді України.
Слухали:
Дердіна О.В., який запропонував підготовлений ним проект зазначеного Положення.
В обговорені прийняли участь: Басакін Г.М., Пузирін М.О., Білуха Ю.М., які запропонували внести до зазначеного проекту Положення деякі зміни доповнення та уточнення.
Вирішили:
1). Вилучити абзац 2 ст. 7 даного Положення.
2). Повністю вилучити ст. 8, 9 та 11.
3). Уточнити текст статей 10, 14 та 16.
4). Затвердити із внесеними змінами «Положення про постійні комісії Громадської ради при Держгірпромнагляді України» (Текст «Положення» додається).
Голосували: «за» - одноголосно.
4. Різне
Доповідає: Басакін Г.М.
1 питання «Про перенесення засідання Ради голів громадських рад при органах
виконавчої влади за участю Прем’єр-міністра України Азарова М.Я., яке мало відбутися 4 червня 2013 року».
Вирішили: Взяти до відома дану інформацію.
2 питання «Про матеріальну допомогу Голові Громадської ради при Полтавській ОДА
Голубу Володимиру Семеновичу – для здійснення операції на серці.»
Вирішили: Опублікувати на сайті Громадської ради при Держгірпромнагляді України відповідне звернення з даного питання.
3 питання «Про звернення Голови Громадської ради при Закарпатській ОДА з питань
налагодження взаємодії між членами Уряду та Громадськими радами».
Вирішили: Із врахуванням відповідного рішення Кабінету Міністрів України сприяти відповідним чином вирішенню зазначеного питання.
4 питання «Про звільнення з роботи Мельничука Василя Григоровича – головного
спеціаліста Міжнародної організації роботодавців залізничного транспорту, який був обраний від цієї організації членом Громадської ради при Держгірпромнагляді України».
Вирішили: Доручити Басакіну Г.М., Білусі Ю.М. вивчити юридичні аспекти даного питання та запропонувати шляхи його вирішення на наступному засіданні Громадської ради.
5 питання «Про планування роботи Громадської ради на наступне півріччя 2013 року».
Вирішили: Всім членам Громадської ради у термін до 15 липня 2013 року надати Секретарю ради Білусі Ю.М. пропозиції щодо плану роботи Громадської ради на ІІ півріччя 2013 року з метою його затвердження на наступному засіданні Громадської ради.
Голосували: «за» - одноголосно.
Всі питання порядку денного розглянуті і засідання оголошується закритим.
Голова Громадської ради Г.Басакін
Секретар ради Ю. Білуха
